Контрольно-пропускной режим в школе и детском саду: что положено по закону

Каждый родитель хочет быть уверен, что в школу или детский сад не войдёт посторонний человек с улицы. За этой уверенностью стоит система правил — контрольно-пропускной режим. В статье разберём, что требует закон, какие документы обязательны, как организовать КПП и кто вправе обеспечивать охрану образовательного объекта.

Контрольно-пропускной режим — это порядок, который регулирует вход и выход людей, въезд транспорта, а также внос и вынос материальных ценностей на территорию учреждения. Он реализуется через контрольно-пропускной пункт (КПП) и стационарный пост охраны, где проверяют документы, пропуска и при необходимости проводят досмотр.

Внутриобъектовый режим — понятие смежное, но более широкое. Он определяет правила поведения внутри здания: перемещение по этажам, доступ в отдельные помещения, порядок действий при эвакуации и чрезвычайной ситуации. В нормативных документах эти два понятия почти всегда идут вместе — «пропускной и внутриобъектовый режим», поскольку обеспечивают безопасность в комплексе. Обязателен такой режим для всех образовательных организаций независимо от формы собственности.

Требования к безопасности школ и детских садов закреплены в нескольких нормативных актах. Их наличие в локальных документах учреждения — прямой признак того, что режим выстроен корректно.

Отдельно стоит упомянуть ФЗ №181-ФЗ: он гарантирует беспрепятственный допуск людей с собаками-поводырями, что учитывается в правилах прохода через КПП.

Объём мер безопасности зависит от категории опасности объекта. Согласно Постановлению №1006, всем образовательным организациям присваивается одна из четырёх категорий: первая — с наибольшими требованиями, четвёртая — с минимальными. Категория определяется исходя из прогнозируемого числа пострадавших и возможного материального ущерба при возможной чрезвычайной ситуации.

Категорирование проводит межведомственная комиссия, в которую входят представители учреждения, органов безопасности, Росгвардии и МЧС. По итогам обследования составляется акт обследования и категорирования — на его основе разрабатывается паспорт безопасности и определяется, какая физическая охрана и техническое оснащение необходимы.

Оснащение поста зависит от категории объекта. Для объектов первой и второй категории требуется стационарный пост с лицензированной охраной, система контроля и управления доступом (СКУД), металлодетектор для досмотра, а также средства связи. Для младших категорий требования мягче.

Пропуска могут быть электронными (карты, привязанные к СКУД) или бумажными. Электронные удобнее для учёта и исключают проход по чужим документам.

Видеонаблюдение и тревожная кнопка — обязательные элементы антитеррористической защищённости. Каждой из этих тем мы посвятим отдельную статью, поскольку они требуют детального разбора технических требований.

Сотрудники проходят по служебным пропускам, обучающиеся — по спискам или ученическим картам. Родители и посетители допускаются по документу, удостоверяющему личность, с фиксацией в журнале. Проверяющие и представители СМИ проходят при предъявлении удостоверений и согласовании с администрацией.

В детском саду действует важная особенность: ребёнка передают только законному представителю или лицу из заранее утверждённого списка. На утренники и праздники родители допускаются по отдельным спискам.
Допуск транспорта ограничен: въезд разрешается служебным и специальным машинам, на территории действует ограничение скоростного режима. Внос и вынос материальных ценностей фиксируется, крупногабаритные предметы подлежат досмотру.

Здесь есть три варианта: штатный вахтёр, сторож или лицензированная охранная организация (ЧОП). Вахтёр и сторож вправе контролировать проход, но не имеют полномочий на охранные функции — задержание, применение мер реагирования на угрозу.

Согласно Закону №2487-1, полноценную физическую охрану вправе осуществлять только лицензированная организация. Для объектов первой и второй категории опасности привлечение ЧОП является обязательным требованием. Если вам нужна охрана частного детского сада, лицензированная физическая охрана — единственный законный способ закрыть требования нормативов.

За несоблюдение требований предусмотрена административная ответственность для учреждения и дисциплинарная — для сотрудника, допустившего нарушение. В случае происшествия, связанного с нарушением режима, ответственность может быть более серьёзной.

— Положение о пропускном и внутриобъектовом режиме;
— приказ о назначении ответственных лиц;
— паспорт безопасности объекта;
— акт обследования и категорирования;
— журнал допуска и учёта посетителей.

Грамотно выстроенный пропускной режим — это не формальность, а реальная защита детей. Если вы отвечаете за безопасность образовательного объекта, оставьте заявку на расчёт стоимости охраны — мы поможем привести режим в соответствие с требованиями закона.